巢湖市湯山之麓,有一冷一熱兩股泉水穿石而出,冷熱交匯,謂之“半湯”,為著名溫泉療養(yǎng)地。

　　幾千年前即有人類在此依山臨泉而居,聚而成村。

　　打造三農(nóng)版“合肥模式”。2015年,借助安徽“千企幫千村”精準扶貧行動的東風,彼時還是合肥巢湖經(jīng)開區(qū)的安巢經(jīng)開區(qū)引入省內(nèi)知名商業(yè)運營企業(yè),聯(lián)合成立了運營開發(fā)主體,對當?shù)氐臇|洼、大奎、倪黃三個村進行開發(fā),打造形成了三個分別以“冬瓜民俗”、“南瓜電商”和“西瓜美食”為特色的村落,合稱“三瓜公社”。

　　幾年時間,舊日老村華麗蝶變,讓人驚艷。2017 年,“三瓜公社”被評為安徽省首批特色小鎮(zhèn)第一名。2019年,國家發(fā)改委在浙江召開“2019年全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”,會議總結(jié)分享了“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”,重點表揚了包括安徽合肥三瓜公社小鎮(zhèn)在內(nèi)的10個特色小鎮(zhèn)......各種榮譽紛沓而至。

　　就在發(fā)展勢頭正勁,且即將挺過三年疫情沖擊,曙光已至之時,三瓜公社卻迎來至暗時刻。

　　2023年11月13日,三瓜公社在其微信公眾號發(fā)文《合肥這張“國家級名片”得了重癥!誰來醫(yī)治?》,稱經(jīng)營出現(xiàn)困難,在網(wǎng)上引發(fā)熱議。12月3日,三瓜公社再次在微信公眾號上發(fā)文稱“已被安巢經(jīng)開區(qū)銷戶”,再次引來各種疑問、關(guān)注。

　　2024年1月9日,《文旅中國》刊發(fā)了《三瓜公社的起與伏:鄉(xiāng)村振興豈能一蹴而就?》。文章再次關(guān)注“一個文旅項目的成功,可能涉及天時地利人和的多方面因素——健康穩(wěn)定的外部環(huán)境、政府政策的扶持、企業(yè)因地和因時制宜的運營……同樣,文旅項目的失敗也是如此。”

　　一個中國鄉(xiāng)村振興先行先試的樣板,一個城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點,一個被國家部委重點表揚、推薦的特色小鎮(zhèn),仿佛一夜之間從云端跌入谷底,背后究竟有哪些原因?又將何去何從?

　　在扼腕嘆息之余,讓人不得不陷入沉思。

　　國家級特色小鎮(zhèn)

　　隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,城鎮(zhèn)化的進程進一步加速。在此過程中,特色小鎮(zhèn)正扮演著推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城市化等越來越重要的角色。習近平總書記曾經(jīng)指出,抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為,對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),都具有重要意義。

　　安徽的特色小鎮(zhèn)猶如小崗村的開拓創(chuàng)新一樣, 巧合地開拓了一種安徽獨有的模式。與浙江特色小鎮(zhèn)在主城區(qū)較多的模式不同, 安徽特色小鎮(zhèn)基本多數(shù)都位于城鄉(xiāng)結(jié)合部, 與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不謀而合, 立足資源稟賦和發(fā)展實際。

　　距離合肥 60 公里,坐落于合肥市巢湖市半湯街道的三瓜公社即是典型代表。

　　(圖片為三瓜公社全景圖)

　　2015年,安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引入省內(nèi)知名商業(yè)運營企業(yè),聯(lián)手開發(fā)三瓜公社,對湯山古村落重新建設(shè)布局,著力打造“冬瓜民俗村”“南瓜電商村”和“西瓜美食村”三個特色村。

　　三瓜公社立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”,以高品質(zhì)打造第一批特色小鎮(zhèn),以發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)為核心,以電子商務為驅(qū)動,以農(nóng)旅融合為切入點,圍繞民俗、文化、旅游、餐飲、休閑等多個領(lǐng)域,探索出一條信息化時代的“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”之路。

　　總結(jié)三瓜公社其有益經(jīng)驗,可以概括為:

　　把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。小鎮(zhèn)在空心的貧困村進行鄉(xiāng)村修復,不拆房子不砍樹,保持村莊肌理、保護原有農(nóng)田,對荒地、山地、林地進行復墾,對水系進行修復。將村莊和田野打造成詩意棲居、宜游宜業(yè)的家園樂園,讓村莊、河流、田野、山林每一處每一點都成為可游玩可體驗的點,吸引更多的游客來休閑體驗,把農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的根深深扎在土地上。

　　電子商務帶動鄉(xiāng)村振興。通過電子商務打開當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品大市場,帶動農(nóng)民加入合作社,進行優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”,實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)人入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),激活了鄉(xiāng)村市場、盤活了鄉(xiāng)村資源,讓鄉(xiāng)村再次煥發(fā)出生命力。

　　經(jīng)過7年多的建設(shè),當?shù)卮宓募w經(jīng)濟收入不斷增長,成為合肥的明星村。三瓜公社也因此先后榮獲國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范基地、安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、2016年安徽省先進集體、2017年安徽省首批特色小鎮(zhèn)、中國特色小鎮(zhèn)50強和全國鄉(xiāng)村旅游重點村等諸多榮譽。

　　三瓜公社還被原國務院扶貧辦、國家旅游局評為“全國旅游扶貧”經(jīng)典案例,被國家發(fā)改委、商務部評為“全國消費扶貧”優(yōu)秀企業(yè),被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,三瓜公社積極吸引本地青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和省內(nèi)外的異地入鄉(xiāng)創(chuàng)客,有大學生入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一百多人,農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)近二百人。冬瓜民俗村還建有著名紀錄片導演焦波的“俺爹俺娘影像藝術(shù)館”,全國第一家“二十四節(jié)氣館”等。幾年來,完成房屋改造近二百處,新建房屋近百處。創(chuàng)辦了半湯鄉(xiāng)學院,為當?shù)嘏嘤栟r(nóng)民近千人次。截至2021年底,年均接待游客300萬人次以上。

　　可以說,隨著影響力和帶動效益不斷提升,三瓜公社已經(jīng)漸漸摸索出了一條鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑。

　　復刻“合肥模式”?

　　三瓜公社的發(fā)展路徑,也頻頻被外界聯(lián)想到近年來備受關(guān)注的“合肥模式”。

　　過去,合肥曾被認為既落后又貧困,如今這里居民的可支配收入輕松超過中國城市居民的平均水平。2012年到2022年,這座內(nèi)陸城市的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過8%。

　　10年間,GDP從千億元到萬億元,從不被看好到一鳴驚人,合肥無疑是全國進步最大、最快的城市之一。而它的成功,在外界看來,很大程度上歸功于其獨樹一幟的“合肥模式”。

　　那么“合肥模式”到底是什么?是怎么運作的,政府資金如何投入和退出?行業(yè)和企業(yè)如何借力政府來發(fā)展?它的成功在三農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面是否具有普遍示范性?

　　根據(jù)新華社的解讀,“合肥模式”就是:以尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提,以資本紐帶、股權(quán)紐帶作為突破口和切入點,政府通過財政資金增資或國企戰(zhàn)略重組整合打造國資平臺,再推動國資平臺探索以“管資本”為主的改革,通過直接投資或組建參與各類投資基金,帶動社會資本服務于地方招商引資,形成產(chǎn)業(yè)培育合力。

　　通俗地說,就是以投行思維,通過成立市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金來引導和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種模式。這種模式依托國資平臺,通過直接投資和組建各類投資基金,吸引社會資本參與,以資本撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為地方招商引資提供服務。

　　眾所周知,“合肥模式”打造了一些成功知名的項目案例,京東方、長鑫存儲,以及現(xiàn)在聲大噪的蔚來汽車等等。

　　這一系列成功案例,一直為產(chǎn)業(yè)界和媒體界津津樂道,合肥也因此被譽為“產(chǎn)投之城”。

　　時間回到2015 年春天,在安巢經(jīng)開區(qū)(原合肥巢湖經(jīng)開區(qū))正式引入省內(nèi)知名商業(yè)運營企業(yè),采用“政府+企業(yè)”的模式,以旗下國資平臺入股,共同成立了安徽湯山旅游發(fā)展有限公司,聯(lián)合開發(fā)建設(shè)三瓜公社。項目計劃總投資3億元,建設(shè)周期36個月。

　　三瓜公社曾經(jīng)的輝煌不容置疑,其為城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興進行的努力、探索,也必將留下重重的痕跡。然而,從曾經(jīng)人聲鼎沸,到如今“鐵將軍把門,游客吃住無門,項目幾近擱淺”, 面對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的三農(nóng)產(chǎn)業(yè),“合肥模式”這次也正經(jīng)受巨大挑戰(zhàn)。

　　化繁為簡,“合肥模式”實質(zhì)是地方和企業(yè)合力,共同培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“合肥模式”的核心是政府主導,隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟,政府往往會適時扮演更加多元的角色,讓市場發(fā)揮更大的作用。

　　三瓜公社在聯(lián)合開發(fā)期間,共同成立的運營平臺取得了顯而易見的成果,也必然經(jīng)受了不小的困難與挑戰(zhàn)。但是,項目落地前期必然經(jīng)過審慎與果斷的評估,那么,在項目運轉(zhuǎn)起來,形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益后,能否保持產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定力,繼續(xù)保持政策連貫性,堅持“一任接著一任干,一張藍圖繪到底”,讓政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航,或許是更為重要的任務。

　　說到底,如何將更多精力投入新項目的扶持,通過專業(yè)的運作機制,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資正向循環(huán),這對每個主管部門都是一項艱巨的考驗。

　　三瓜公社的如今,也正讓“合肥模式”在三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的實踐經(jīng)受了一次挑戰(zhàn)。

　　三瓜公社何去何從?

　　一個鄉(xiāng)村藏著一個中國。重塑鄉(xiāng)村,是當代中國發(fā)展中的一個重大命題。

　　民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報告不僅對全面推進鄉(xiāng)村振興作出了專門部署,明確提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收致富渠道”,而且還指出,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議更是明確指出,“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”。

　　在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,特色小鎮(zhèn)建設(shè)是重要的著力點和支撐點,對于夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐、傳承提升農(nóng)村優(yōu)秀文化、彌補鄉(xiāng)村公共服務短板、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐都具有十分重要的作用。

　　安徽省首批特色小鎮(zhèn),成功入選中國特色小鎮(zhèn)50強,2020年長三角文旅特色美麗鄉(xiāng)村……短短幾年時間,三瓜公社通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)特產(chǎn)品電商(三產(chǎn))有效驅(qū)動一產(chǎn)(農(nóng)業(yè))和二產(chǎn)(加工業(yè))發(fā)展,三瓜公社特色小鎮(zhèn)形成“互聯(lián)網(wǎng)+一二三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。從而探索出一條“讓農(nóng)民更富、讓農(nóng)村更美、讓農(nóng)業(yè)更興”的信息化時代的“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”之路。

　　三瓜公社特色小鎮(zhèn)成為很多游客的打卡網(wǎng)紅地,同時帶動了周邊十余個村莊的發(fā)展建設(shè)。

　　難能可貴的是,2019年7月2日,國家發(fā)改委正式發(fā)文向全國推廣“第一輪全國特色小鎮(zhèn)十大典型經(jīng)驗”。就如何構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新支點方面,三瓜公社作為全國十大典型特色小鎮(zhèn)向全國推廣經(jīng)驗。

　　三瓜公社必然存在各種運營、經(jīng)營等諸多問題,否則也不至于有今天的局面。然而,就是這樣一個發(fā)展前景廣闊的特色小鎮(zhèn),驟然之間“關(guān)門倒閉”留下“一地雞毛”,著實讓公眾一時難以理解和接受。2023年11月13日,三瓜公社在其微信公眾號發(fā)文《合肥這張“國家級名片”得了重癥!誰來醫(yī)治?》后,超過10萬的閱讀量,也證實了三瓜公社的關(guān)注熱度不減,留言評論區(qū)充滿了驚愕、惋惜,更多的則是疑問和期待。

　　(圖片來自三瓜公社公眾號,三瓜公社現(xiàn)狀)

　　其實,三瓜公社小鎮(zhèn)只是中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一個縮影。旅游特色小鎮(zhèn)、金融特色小鎮(zhèn)、生態(tài)特色小鎮(zhèn)……近年來,全國許多地方著力打造特色小鎮(zhèn),通過生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”和“產(chǎn)城人文”的多重疊加,以“小而精”的模式,有力促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　透過三瓜公社這面鏡子,或許能夠讓更多的中國特色小鎮(zhèn),從中發(fā)現(xiàn)問題、汲取教訓、找到更優(yōu)路徑,從而實現(xiàn)良性發(fā)展,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻更多小鎮(zhèn)智慧。

　　當然,更期待著三瓜公社在調(diào)整、修正后,能夠以更加輕便的身姿再出發(fā)。

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