3月1日，我國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》開始施行。同日，全國(guó)首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)——深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署掛牌成立，掛牌儀式在深圳市司法局舉行。深圳市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)、黨組書記陳如桂，深圳市人大常委會(huì)主任駱文智共同為深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署揭牌。深圳市委常委、市人民政府黨組成員田夫致辭。

　　田夫在致辭中表示，國(guó)內(nèi)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)實(shí)施、首個(gè)破產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成立，是全面貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，是具有廣泛影響力的法治事件。新機(jī)構(gòu)承載新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)，破產(chǎn)事務(wù)管理署要提高政治站位，強(qiáng)化使命責(zé)任意識(shí)，以法治城市示范為己任，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，認(rèn)真履行好法定職責(zé)，推動(dòng)破產(chǎn)辦理體系完善，助力一流營(yíng)商環(huán)境。

　　深圳市委常委、政法委書記余新國(guó)，深圳市政協(xié)副主席姜建軍，深圳市中院院長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)營(yíng)，深圳市檢察院檢察長(zhǎng)王雁林，深圳市政府秘書長(zhǎng)高圣元，廣東省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)陳建，深圳市政府副秘書長(zhǎng)楊修友共同見證了深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署掛牌。深圳市委政法委、編辦，深圳市發(fā)改委、公安局、財(cái)政局、人社局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、政數(shù)局等單位領(lǐng)導(dǎo)和司法局領(lǐng)導(dǎo)班子及全體中層干部出席儀式。

　　深圳率先出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》

　　個(gè)人破產(chǎn)制度是指自然人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，通過(guò)法定程序宣告破產(chǎn)，將其剩余資產(chǎn)公平分配給債權(quán)人；同時(shí)免除該自然人繼續(xù)清償債務(wù)責(zé)任的一種法律制度。

　　當(dāng)前，世界上一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的國(guó)家和地區(qū)都建立了個(gè)人破產(chǎn)制度，世界銀行亦將“辦理破產(chǎn)”情況作為營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的一級(jí)考核指標(biāo)。深圳先行一步，于2020年制定出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法研究中心主任黃亞英認(rèn)為，這部立法是“截至目前深圳含金量、創(chuàng)新性最高的特區(qū)法規(guī)之一。”建立個(gè)人破產(chǎn)制度，可以解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，讓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的動(dòng)力。

　　該條例率先補(bǔ)足了市場(chǎng)主體救治的制度空白，在個(gè)人層面完善了市場(chǎng)主體有序退出機(jī)制，建立起“法院裁判、機(jī)構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的破產(chǎn)辦理體系。

　　國(guó)內(nèi)首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)正式掛牌成立

　　設(shè)立深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》的創(chuàng)新舉措，也是條例實(shí)施的前提與保障。

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定，個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理職能由深圳市人民政府確定的工作部門或者機(jī)構(gòu)行使。因此，深圳市委市政府決定成立“深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署”，作為深圳市司法局下設(shè)獨(dú)立法人單位，承擔(dān)深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理工作。

　　深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署的職能主要包括三方面：

　　一是實(shí)施破產(chǎn)信息登記和信息公開制度。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定破產(chǎn)署要建立個(gè)人破產(chǎn)信息系統(tǒng)，登記并公開個(gè)人破產(chǎn)案件辦理中的重要信息，讓債務(wù)人接受公眾及利害關(guān)系人的監(jiān)督，確保誠(chéng)實(shí)且不幸的債務(wù)人能獲得經(jīng)濟(jì)重生，惡意逃廢債的債務(wù)人得到法律制裁，形成以信用為核心的社會(huì)行為激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系的完善。

　　二是管理、監(jiān)督個(gè)人破產(chǎn)管理人依法履職。依法建立管理人任用、履職、報(bào)酬管理制度，監(jiān)督管理人履行職責(zé)，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)案件的依法高效辦理。

　　三是提供相關(guān)公共服務(wù)。提供破產(chǎn)事務(wù)咨詢和援助服務(wù)，協(xié)助調(diào)查破產(chǎn)欺詐，共同推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》的實(shí)施。

　　深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署的成立加強(qiáng)了府院聯(lián)動(dòng)，在政府端牽頭與人民法院建立銜接協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)程序，提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。同時(shí)，推動(dòng)部門協(xié)同，構(gòu)建高效、有序的個(gè)人破產(chǎn)行政事務(wù)辦理、信息共享、反破產(chǎn)欺詐等工作機(jī)制，落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》各項(xiàng)要求。除此之外，還實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)事務(wù)專業(yè)化、集約化管理，通過(guò)資源整合，為市場(chǎng)主體提供更多的專業(yè)支持和服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)活力，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。（文/圖：司新宣）

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